新能源车又曝丑闻！奇瑞吉利等15家企涉贿赂案

新能源汽车“骗补”阴霾尚未完全褪去，行业又爆出了一条大消息。

日前，裁判文书网公布一则刑事判决书显示，上海新能源汽车数据中心工作人员项某利用职务之便，在过去两年多时间，多次收受贿略，贿赂总计超25万元，最终被判刑入罪。

随之公布的行贿名单则让人触目惊心，其中行贿方包括了奇瑞汽车、比亚迪新能源、众泰新能源、广汽新能源、宇通客车、长城汽车、上汽集团乘用车分公司、北汽新能源等15家车企。而这些知名企业中，不少还是A股或港股的上市公司。

据业内人士分析，该数据中心所导入的数据流程将会在一定程度上影响汽车补贴的审批，不排除车企公司为冲销量而做出的“寻租”行为。而项某行贿这两年，也刚好是新能源汽车积极争取国家或地方补贴相对比较踊跃的阶段。

根据上海市嘉定区人民法院作出的刑事判决书（2019）沪0114刑初1015号，2016年7月至2018年6月，上海新能源汽车数据中心前管理人员项某在该中心任职期间，先后接受15家车企工作人员的行贿。

其中，众泰新能源、吉利汽车研究院等进行过多次行贿，金额在0.2万~2万元不等；成都大运汽车行贿数目最高，总金额达3万元。

最终，项某犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，被上海市嘉定区人民法院判处有期徒刑1年，并处罚金人民币10万元。

记者了解到，项某原是国有独资公司上海国际汽车城（集团）有限公司的一名员工，从2016年7月开始，被委派至民办非企业上海新能源汽车数据中心工作。

公开资料显示，上海市新能源汽车数据中心于2014年完成注册，是上海市唯一的新能源汽车及其充电基础设施公共数据采集与分析机构，主要采集上海全市新能源汽车和充电配套基础设施公共数据，开展消费者驾驶行为与充电行为的研究，为全市新能源汽车示范推广、政策制定与评估以及充电基础设施网络规划提供咨询服务与决策依据。

作为一家“民间非营利组织”，上海市新能源汽车数据中心也是该市新能源汽车审批备案的重要“把关人”。2013年，上海市发改委曾发文，明确凡享受上海地方基础设施补贴的单位，其数据均需要传送至该数据中心。

记者从数据中心官网了解到，上海新能源汽车数据接入流程的第一步就是“联系数据接入对接负责人”，而项某先后担任该中心数据中心综合部主管、数据质量监测总监、车企管理部副经理等职务。第二步是向数据中心提交车企和车型信息，签署数据接入协议并搭建数据采集平台，数据接入100辆车并运行1个月后，车企提交通过数据接入申请，数据中心再给出数据质量检测报告。最后获得该中心出具的《上海市新能源汽车公共数据采集与检测报告》，办补贴与备案管理系统的车型才能审批通过。

值得一提的是，陷入此次受贿丑闻的数据中心官网相关数据只更新至2019年2月，接入车辆约24.8万辆，接入企业117家，接入车型数则停留在702款。

尽管作为国家支持的战略新兴产业获得政策支持和市场关注，但新能源汽车行业从发展之初就深陷“企业骗补”的阴影之中。

早在2016年，国家有关部委就启动了对新能源汽车财政资金使用管理情况的调查，俗称“新能源骗补”调查，主要调查对象为90多家主流新能源制造企业，调查范围为2013、2014年度获得中央财政补助资金的新能源汽车，以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车。

2016年9月8日，财政部对外初步通报了新能源汽车推广应用补助资金的调查情况，并公布了5家违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴的企业，涉及新能源汽车补贴金额超10亿元。

上述调查公布后，市场曾经有媒体报道称，真正实施骗补的企业可能不止这5家。“在93家电动汽车车企中就有72家骗补，骗补车辆总计达到76,374辆，涉及金额共92.707亿元，平均一辆车骗12万元。”更有行业人士认为，所谓骗补受罚的车企，市场看到的可能只是冰山一角。不过，官方并未对这样的骗补名单给出正面回应。

2017年2月，工信部网站公布了7家涉及骗补的新能源汽车制造企业行政处罚决定书，这7家企业分别为金华青年汽车、上汽唐山客车、重庆力帆、郑州日产、上海申沃、南京特种汽车、重庆恒通。

随着对新能源汽车“骗补”调查的持续，监管部门及市场对新能源汽车行业骗补现象开始进行深度关注，新能源汽车相关监管措施也开始逐步趋严。

一方面国家发改委、财政部、科技部、工信部等曾联合下发文件，对电动汽车骗补情况所做处罚的详细规定中，明确对于骗补车企，要通过追回补助资金并处罚，取消补贴资格，取消其整车生产资质等手段进行惩处。

另一方面，新能源补贴政策进行重大调整，除了不少地方补贴政策取消之外，国家补贴标准也进行大幅度下调，补贴规模开始出现断崖式下跌态势。同时，通过“双积分”政策等来对新能源汽车企业进行相应的政策支持，支持新能源汽车企业销量增长。

双管齐下的严格政策，也让此前通过寻租等方式进行骗补的车企失去了生存空间。

10月11日，工信部发布《关于2017年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核情况的公示》（2019 年了，才能清算 2017 年的账）。表格中显示，企业共申报补贴236881辆新能源汽车，审核通过的仅为207409辆，被裁定不合格的车辆中，2年内未行驶够2万公里为主要原因，其余的则是因为未接入国家监管平台，或上传数据不符合政策和国标要求等原因被核减。

毫无疑问，受惠于行业红利的新能源汽车企业在补贴退坡的影响下，遭遇了最难熬的行业冬季。

11月11日，中汽协发布2019年10月汽车行业产销数据。新能源汽车方面，7月以来，连续4个月同比下降，且降幅进一步扩大。10月，新能源汽车产销分别完成9.5万辆和7.5万辆，比上年同期分别下降35.4%和45.6%。

那么，此次行业内再曝丑闻，是否会让近期原本就阴霾笼罩的新能源汽车行业“雪上加霜”？

在业内人士看来，此次15家新能源车企集体行贿丑闻的曝光，再度凸显了新能源车市的乱象丛生，后续行业仍将面临更为严厉的监管措施。

“影响没那么严重，很可能是经销商或车企员工个人想寻求‘照顾’。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，虽然此次曝光涉及行贿的车企员工很多，但总金额相对较低，应该不是车企层面的行贿。“对于新能源汽车的销售以及消费者对于新能源汽车的信任度不会产生大的影响。”